{"id":4532,"date":"2022-12-13T14:10:33","date_gmt":"2022-12-13T14:10:33","guid":{"rendered":"https:\/\/jag.se\/assistans\/?page_id=4532"},"modified":"2023-08-09T14:26:53","modified_gmt":"2023-08-09T14:26:53","slug":"gott-nytt-lss-ar","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/jag.se\/assistans\/gott-nytt-lss-ar\/","title":{"rendered":"Gott Nytt LSS \u00c5r!<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n

Gott nytt LSS \u00e5r! <\/h1>\n\n\n
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n
\n
<\/div>\n\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t\t

Lag\u00e4ndringar som ska ge st\u00e4rkt assistansr\u00e4tt<\/h2>\n\t\t\t\t\t

Ny\u00e5r f\u00f6rknippas med festlighet och ger oss en m\u00f6jlighet att med tillf\u00f6rsikt och hopp sk\u00e5la in det nya \u00e5ret. En m\u00f6jlighet att gl\u00f6mma det som varit och blicka fram\u00e5t. Kanske skapa nya vanor? Kanske avge nya l\u00f6ften?<\/p>\n

Detta ny\u00e5r, 2023, hoppas jag blir en nystart f\u00f6r LSS. En m\u00f6jlighet att sl\u00e4nga bort gamla politiska beslut och gammal r\u00e4ttspraxis. En m\u00f6jlighet f\u00f6r v\u00e5ra myndigheter och domstolar att \u00e5terigen se till syftet och m\u00e5ls\u00e4ttningen med lagen.<\/p>\n

Och, naturligtvis, en livsviktig m\u00f6jlighet f\u00f6r alla de som nu \u00e5terigen kan f\u00e5 r\u00e4tt till personlig assistans.<\/p>\n

Den 1 januari 2023 \u00e4ndras LSS regler g\u00e4llande personlig assistans med syfte att st\u00e4rka assistansr\u00e4tten f\u00f6r de grupper som under de senaste \u00e5ren kommit att uteslutas. Det h\u00e4r blogginl\u00e4gget handlar om varf\u00f6r lag\u00e4ndringen \u00e4r s\u00e5 viktig, vad den inneb\u00e4r, och vilka som ber\u00f6rs.<\/p>\n\t\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n

\n
<\/div>\n\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t\t

Varf\u00f6r \u00e4r lag\u00e4ndringen s\u00e5 viktig?<\/h2>\n\t\t\t\t\t

N\u00e4r Lagen om st\u00f6d och service f\u00f6r vissa funktionshindrade (LSS) tr\u00e4dde i kraft \u00e5r 1994 var den kronjuvelen i det handikappolitiska programmet och resultatet av en m\u00e5ng\u00e5rig kamp f\u00f6r m\u00e4nskliga fri och r\u00e4ttigheter.<\/p>\n

Syftet med LSS var, och \u00e4r fortfarande, att garantera ovillkorlig r\u00e4tt till personligt st\u00f6d och goda levnadsvillkor<\/strong> till personer med omfattande funktionsneds\u00e4ttningar. Eftersom de ofta har sv\u00e5rt att f\u00f6ra sin egen talan beh\u00f6vs en s\u00e4rskilt stark lagstiftning. LSS<\/em> \u00e4r d\u00e4rf\u00f6r en r\u00e4ttighetslag.<\/strong><\/p>\n

Barn och ungdomar har tack vare LSS kunnat l\u00e4mna institutionsboende och i st\u00e4llet v\u00e4xa upp med sina familjer och vuxna har tack vare LSS kunnat flytta till egen bostad. Personer som omfattas av lagen har kunnat ta plats i det offentliga rummet, g\u00f6ra egna livsval och bli en viktig del av samh\u00e4llet. F\u00f6r de med de mest omfattande behoven har personlig assistans varit en n\u00f6dv\u00e4ndig f\u00f6ruts\u00e4ttning f\u00f6r detta. Sverige betraktades som ett f\u00f6reg\u00e5ngsland under m\u00e5nga \u00e5r. Men denna positiva utveckling fick inte best\u00e5.<\/p>\n

N\u00e5gra \u00e5r inp\u00e5 2000-talet b\u00f6rjade antalet personer med assistansers\u00e4ttning minska stadigt f\u00f6r att fr\u00e5n \u00e5r 2015 minska markant. I januari 2015 var 16 124 personer<\/strong> beviljade assistansers\u00e4ttning j\u00e4mf\u00f6rt med 13\u00a0489<\/strong> personer<\/strong> i augusti 2022.<\/p>\n

Orsakerna var inget annat \u00e4n politisk styrning och den r\u00e4ttstolkning som myndigheter och domstolar b\u00f6rjade till\u00e4mpa. F\u00f6rs\u00e4kringskassan beskriver sin egen och domstolars r\u00e4ttstill\u00e4mpning <\/a> S\u00e4llan har en lagstiftning blivit s\u00e5 illa \u00e5tg\u00e5ngen av den beslutande och d\u00f6mande makten som LSS har blivit.<\/p>\n

Konsekvenserna blev att ett mycket stort ansvar har lagts p\u00e5 f\u00f6r\u00e4ldrar och anh\u00f6riga. Personer som f\u00f6rlorat sin r\u00e4tt till personlig assistans har tvingats flytta till s\u00e4rskilda boenden, familjer har inte f\u00e5tt n\u00f6dv\u00e4ndigt st\u00f6d i hemmet utan barn har i st\u00e4llet erbjudits olika former av barnboenden.<\/p>\n

Aldrig trodde jag att Sverige under 2000-talet skulle b\u00f6rja bygga barnboenden igen! Naturligtvis var detta en utveckling som politiken m\u00e5ste bryta. S\u00e4rskilt som det skedde samtidigt som Barnkonventionen antogs som lag i Sverige den 1 januari 2020.<\/p>\n

Lag\u00e4ndringen \u00e4r helt enkelt n\u00f6dv\u00e4ndig f\u00f6r att \u00e5terst\u00e4lla LSS till dess ursprungliga m\u00e5l och syfte och f\u00f6r att Sverige ska kunna leva upp till de \u00e5taganden vi har inom omr\u00e5det f\u00f6r m\u00e4nskliga fri- och r\u00e4ttigheter. Det \u00e4r ytterst en demokratifr\u00e5ga.<\/strong><\/p>\n\t\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n\n

Vad inneb\u00e4r lag\u00e4ndringen?<\/strong><\/h2>\n\n\n
\n
<\/div>\n\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t\t

1. F\u00f6r\u00e4ldraansvar beaktas genom f\u00f6r\u00e4ldraavdrag<\/h2>\n\t\t\t\t\t

N\u00e4r LSS inf\u00f6rdes n\u00e4mndes i lagens f\u00f6rarbeten mycket kortfattat att f\u00f6r\u00e4ldraansvar enligt F\u00f6r\u00e4ldrabalken skulle beaktas vid bed\u00f6mning av r\u00e4tt till personlig assistans, men det fanns inte n\u00e5gon n\u00e4rmare v\u00e4gledning f\u00f6r hur ansvaret skulle bed\u00f6mas. I Socialf\u00f6rs\u00e4kringsbalken inf\u00f6rdes en uttrycklig best\u00e4mmelse, som \u00e4ven anv\u00e4nts analogt vid bed\u00f6mningar av personlig assistans enligt LSS. I ett uttalande (bet. 1995\/96 SOU15 s.18) kan man l\u00e4sa att det \u00e4r behovet av extra tillsyn och omv\u00e5rdnad med anledning av en funktionsneds\u00e4ttning som ska ligga till grund f\u00f6r bed\u00f6mningen av r\u00e4tten till personlig assistans.<\/p>\n

Denna otydlighet fr\u00e5n lagstiftarens sida medf\u00f6rde att en spretig och r\u00e4ttsos\u00e4ker praxis v\u00e4xte fram. Ett alltf\u00f6r stort ansvar lades p\u00e5 f\u00f6r\u00e4ldrar och en alltf\u00f6r liten vikt lades vid barnets r\u00e4tt till personlig assistans och, ytterst, ett liv som andra. Detta vill lagstiftaren komma till r\u00e4tta med genom att i st\u00e4llet beakta f\u00f6r\u00e4ldraansvaret genom ett schabloniserat f\u00f6r\u00e4ldraavdrag vars storlek regleras i f\u00f6rordning.\u00a0 F\u00f6r\u00e4ldraavdraget inneb\u00e4r f\u00f6r de flesta, men inte alla, en minskning av f\u00f6r\u00e4ldraansvaret.<\/p>\n\t\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n
\n
<\/div>\n\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t\t

2. Kvalificerade aktiverings- och motiveringsinsatser<\/h2>\n\t\t\t\t\t

F\u00f6r personer med psykisk funktionsneds\u00e4ttning som beh\u00f6ver kvalificerade aktiverings- och motiveringsinsatser f\u00f6r att klara av att tillgodose sina behov inom hygien, kl\u00e4dombyten, m\u00e5ltider och kommunikation ska s\u00e5dana insatser beaktas som en del av hj\u00e4lpen med det grundl\u00e4ggande behovet. Det inneb\u00e4r att \u00e4ven dessa insatser ska ber\u00e4knas. Denna r\u00e4tt kommer att tydligg\u00f6ras i 9a\u00a7 LSS. Hj\u00e4lpen som f\u00f6ruts\u00e4tts ska vara mer \u00e4n enkla p\u00e5minnelser och instruktioner, men det finns inget krav p\u00e5 ing\u00e5ende kunskaper. F\u00f6r att st\u00f6det ska vara kvalificerat kan det t.ex. handla om att personen beh\u00f6ver ett fysiskt n\u00e4ra st\u00f6d i integritetsn\u00e4ra situationer, att personen har kommunikativa sv\u00e5righeter eller att det kr\u00e4vs personlig k\u00e4nnedom f\u00f6r att f\u00e5 personen motiverad att delta i moment som ska genomf\u00f6ras.<\/p>\n\t\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n

\n
<\/div>\n\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t\t

3. Nytt grundl\u00e4ggande behov: F\u00f6rebyggande st\u00f6d<\/h2>\n\t\t\t\t\t

I LSS 9a \u00a7 p. 6 kommer st\u00f6d som den enskilde beh\u00f6ver p\u00e5 grund av en psykisk funktionsneds\u00e4ttning f\u00f6r att f\u00f6rebygga att han eller hon fysiskt skadar sig sj\u00e4lv, n\u00e5gon annan eller egendom tydligg\u00f6ras som ett grundl\u00e4ggande behov. St\u00f6det ska anses som grundl\u00e4ggande behov oavsett hj\u00e4lpens karakt\u00e4r. Det \u00e4r allts\u00e5 inte centralt hur ett riskbeteende betecknas. Det finns inte heller n\u00e5got krav p\u00e5 ing\u00e5ende kunskap om personen eller dennes funktionsneds\u00e4ttningar. D\u00e4remot ska st\u00f6det vara aktivt och med det avses t ex att det r\u00f6r sig om frekventa ingripanden och att den som ger st\u00f6det ska finns i personens omedelbara n\u00e4rhet. Assistenten ska kunna l\u00f6pande l\u00e4sa av, eller vara inom h\u00f6rh\u00e5ll, f\u00f6r att snabbt kunna ingripa n\u00e4r behov uppst\u00e5r. St\u00f6det beh\u00f6ver inte vara kontinuerligt \u00f6ver hela dygnet utan kan vara avgr\u00e4nsat till s\u00e4rskilda situationer, milj\u00f6er eller tidsspann. Faktiska episoder och situationer b\u00f6r beskrivas.<\/p>\n\t\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n

\n
<\/div>\n\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t\t

4. Nytt grundl\u00e4ggande behov: L\u00f6pande st\u00f6d p\u00e5 grund av medicinskt tillst\u00e5nd<\/h2>\n\t\t\t\t\t

I LSS 9a \u00a7 p7 avses st\u00f6d som den enskilde beh\u00f6ver l\u00f6pande under st\u00f6rre delen av dygnet p\u00e5 grund av ett medicinskt tillst\u00e5nd som inneb\u00e4r att det finns fara f\u00f6r den enskildes liv eller att det annars finns en \u00f6verh\u00e4ngande och allvarlig risk f\u00f6r hans eller hennes fysiska h\u00e4lsa. Hj\u00e4lpen som avses ska beaktas oavsett hj\u00e4lpens karakt\u00e4r. St\u00f6det kan avse s\u00e5v\u00e4l praktiska st\u00f6dbehov som tillsynsbehov och f\u00f6ruts\u00e4tter inget krav p\u00e5 ing\u00e5ende kunskaper. \u00a0\u00c5tg\u00e4rder som \u00e4r direkt n\u00f6dv\u00e4ndiga f\u00f6r att s\u00e5dant st\u00f6d ska kunna ges ska grunda r\u00e4tt till personlig assistans f\u00f6r andra personliga behov. F\u00f6r\u00e4ldraavdrag ska inte heller g\u00f6ras f\u00f6r dessa hj\u00e4lpbehov. Exempel p\u00e5 hj\u00e4lpbehov \u00e4r akut hj\u00e4lp med hantering av medicinteknisk utrustning eller tillsyn vid allvarlig epilepsi eller shunt.<\/p>\n

En f\u00f6ruts\u00e4ttning f\u00f6r att st\u00f6dbehov ska ge r\u00e4tt till personlig assistans enligt LSS och SFB \u00e4r att de \u00e4r bed\u00f6mda som egenv\u00e5rd. I utredningen St\u00e4rkt assistans har det gjorts en \u00f6versyn av regelverket och det kommer att inf\u00f6ras en ny Egenv\u00e5rdslag under \u00e5r 2023, tillsammans med en stor m\u00e4ngd regel\u00e4ndringar inom h\u00e4lso- och sjukv\u00e5rdsomr\u00e5det.\u00a0<\/p>\n\t\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n

\n
<\/div>\n\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t\t

Vilka ber\u00f6rs av lag\u00e4ndringen?<\/h2>\n\t\t\t\t\t

Det \u00e4r personer i personkrets 1 och 2, dvs. med intellektuella\/psykiska funktionsneds\u00e4ttningar, personer som beh\u00f6ver l\u00f6pande st\u00f6d p\u00e5 grund av medicinskt tillst\u00e5nd och barn som kan ber\u00f6ras av \u00e4ndringen. I de prognoser som gjorts av utredningen St\u00e4rkt assistans ber\u00e4knas att ungef\u00e4r 2000 personer kan f\u00e5 r\u00e4tt till assistansers\u00e4ttning via F\u00f6rs\u00e4kringskassan och ytterligare fler via kommunerna. \u00d6kningen f\u00f6r barn i \u00e5ldrarna 0 – 11 \u00e5r v\u00e4ntas bli omkring 400. F\u00f6rs\u00e4kringskassan sj\u00e4lv anger en \u00f6kning med 2800 assistansanv\u00e4ndare till \u00e5r 2025.<\/p>\n

F\u00f6rhoppningen \u00e4r \u00e4ven att personer som tidigare f\u00f6rlorat sin assistans ska \u00e5terf\u00e5 den.<\/strong> <\/p>\n

Det \u00e4r tusentals personer som ber\u00f6rs direkt. Indirekt ber\u00f6rs \u00e4nnu fler av n\u00e4rst\u00e5ende, familjer och andra som under m\u00e5nga \u00e5rs tid f\u00e5tt ta ett orimligt stort ansvar f\u00f6r dessa individers omv\u00e5rdnad och trygghet. Lag\u00e4ndringen \u00e4r den st\u00f6rsta satsningen inom LSS sedan lagen tillkom. Det \u00e4r stort. Men det f\u00f6ruts\u00e4tter ocks\u00e5 att myndigheter och domstolar tar sitt ansvar och f\u00f6ljer lagen utifr\u00e5n dess syften s\u00e5 att \u00e4ndringen blir den \u00e5terst\u00e4llare den \u00e4r t\u00e4nkt att vara. Och det \u00e4r till alla som ber\u00f6rs av lag\u00e4ndringen som jag nu vill h\u00f6ja min sk\u00e5l och s\u00e4ga Gott Nytt LSS \u00c5r!<\/p>\n

<\/strong><\/p>\n

Blogginl\u00e4gg av Cecilia Wiest\u00e5l<\/a><\/strong>, juridisk r\u00e5dgivare JAG Personlig assistans<\/p>\n\t\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n

\n
<\/div>\n\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t\t

Vill du vet mer?<\/h2>\n\t\t\t\t\t

H\u00e4r hittar du mer om lag\u00e4ndringen St\u00e4rkt assistans.<\/a><\/p>\n

Vill du boka en individuell juridisk r\u00e5dgivning med mig, Cecilia Wiest\u00e5l, eller n\u00e5gon av mina kollegor<\/a> kan du g\u00f6ra det h\u00e4r.\u00a0<\/p>\n\t\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n

\n\t
\n\t\t\t\t