Låt polisen bekämpa brott
En statlig utredning föreslår att Försäkringskassan ska inrätta en brottsbekämpande enhet från 1 januari 2028. Riksföreningen JAG är starkt kritisk mot förslaget.
De flesta av oss JAG-medlemmar är berättigade till ett stort antal socialförsäkringsförmåner, som assistansersättning, aktivitetsersättning, sjukersättning, merkostnadsersättning, bostadstillägg och bilstöd. Vi hör till de medborgare som har den tätaste kontakten med Försäkringskassan, livet igenom. Vi är angelägna om att samhällets resurser används rätt och att välfärdsbrottslighet bekämpas. Dock är det viktigt att det görs på ett rättssäkert och träffsäkert sätt, så att åtgärderna inte drabbar oss som har störst behov av välfärdssystemet. Vi är redan misstänkliggjorda genom de svepande formuleringar om välfärdskriminaliteten som framförs från regering och myndigheter, i synnerhet om assistansersättningen. Det är djupt olustigt och stigmatiserande för oss som använder personlig assistans.
Komplex behovsbedömning kräver tillit
För de flesta socialförsäkringsförmåner finns tydliga kriterier och en relativt god förutsebarhet i handläggning och beslut. Det gäller tyvärr inte den statliga assistansersättningen, där rätten till förmånen bygger på en mycket komplex behovsbedömning. Personens stödbehov ska ställas i förhållande till lagens syfte och rätten att leva som andra. För att nå en riktig bedömning krävs en öppen och tillitsfull dialog mellan den enskilde och handläggaren, och att handläggaren har god insikt i livsvillkoren för människor med funktionsnedsättning samt en ambition att uppfylla lagens mål. Försäkringskassans tillämpning har i många år präglats av restriktivitet så till den grad att människor med uppenbar rätt till personlig assistans har nekats eller fått otillräcklig assistans eller fått sitt assistansbeslut indraget. Det ifrågasättande av våra behov och den restriktiva tolkning av rätten till assistansersättning som vi har mött från Försäkringskassan de senaste 20 åren kan ha börjat med en ambition att sänka statens kostnader, men verkar alltmer också ha fått näring av larm om utbredd kriminalitet. Våra synpunkter på utredningens förslag gäller för alla socialförsäkringsområden, men vi lägger tonvikten på konsekvenserna inom förmånen assistansersättning. Den är livsnödvändig för oss och utifrån vår erfarenhet är det där vi ser de största riskerna.
De svepande formuleringar om välfärdskriminaliteten som framförs från regering och myndigheter, i synnerhet om assistansersättningen, är djupt olustiga och stigmatiserande för oss som använder personlig assistans.
Vi är starkt kritiska mot att Försäkringskassan skulle få en brottsbekämpande roll i förhållande till den enskilde. Som vi har beskrivit ovan är vi redan nu inför varje kontakt med Försäkringskassan oroliga att inte bli trodda, att bli missförstådda eller att våra behov plötsligt ska räknas ned, särskilt i ärenden om assistansersättning. Det är inte en ogrundad oro, vi ser många exempel på hur personer har drabbats helt utan egen förskyllan. Den enskilde befinner sig redan i en utsatt situation i förhållande till myndigheten. Om Försäkringskassan hade ett brottsbekämpande uppdrag skulle många dra sig för att ta kontakt, söka information och råd eller ansöka om förmåner. Risken för rättighetsförlust är alltså överhängande. Tilliten till Försäkringskassan är redan låg. Ett dubbelt uppdrag skulle ytterligare allvarligt skada förtroendet för myndigheten.
Öka polisens resurser istället
Riksföreningen JAG avstyrker alltså bestämt förslaget att inrätta en brottsbekämpande enhet inom Försäkringskassan. Försäkringskassans uppdrag behöver även fortsättningsvis vara inriktat på att administrera socialförsäkringen i enlighet med FNs funktionsrätts- och barnkonvention. Det vore direkt olämpligt att ålägga myndigheten de nu föreslagna uppgifterna och befogenheterna. Informationsutbyte och samverkan mellan myndigheter är en sak, men utredning och lagföring av brott ska utföras av de myndigheter som redan har detta uppdrag, och där det finns den kompetens och erfarenhet som krävs. För en effektivare bekämpning av välfärdsbrott skulle resurser och kompetens på socialförsäkringsområdet istället kunna tillföras redan befintliga brottsbekämpande myndigheter.
Bilden: JAG-medlemmar demonstrerar i Almedalen mot att pekas ut som kriminella.